在日前召开的生态文明贵阳国际论坛2018年年会上，国家公园体制建设及管理问题成为与会人士热议的话题。

　　唐芳林在论坛中表示，今年三月，国务院机构改革方案中明确，设立国家林业和草原局，并加挂国家公园管理局牌子，将所有自然保护地纳入统一管理，这意味着中国的国家公园体制建设已上升为国家战略。

　　唐芳林说，伴随我国经济社会发展不断深入，以往“抢救性”背景下发展起来的自然保护地体系问题愈发凸显。

　　始于1956年的现代自然保护运动发展至今，虽已建立了自然保护区、森林公园、地质公园等十多种保护地类型，数量超过10000处，面积约占我国陆地国土面积的18%左右，基本覆盖了我国绝大多数重要的自然生态系统和重要自然遗产资源，但包括缺乏统一空间规划、交叉重叠、存在保护空缺、产权不明晰、管理体制不顺等问题已经成为制约我国自然保护地发展的瓶颈。

　　2013年，党的十八届三中全会上首次提出建立国家公园体制，并明确提出国家公园是由国家批准设立并主导管理，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，兼有科研、教育、游憩等功能，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。

　　2017年，中共中央、国务院印发的《建立国家公园体制总体方案》明确：“国家公园是我国自然保护地最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。”

　　“建立以国家公园为主体的自然保护地体系，将对我国原有的，以自然保护区为主的保护地体系重新进行洗牌，这是我国重建科学、与国际接轨的自然保护地体系的重大转折点。”唐芳林说，与一般的自然保护地相比，国家公园在我国范围更大、生态系统更完整、原真性更强、管理层级更高、保护更严格，突出完整和原真，在自然保护地体系中占有主导地位。

　　对此，北京林业大学自然保护区学院院长、教授雷光春在论坛上表示，建立以国家公园为主体的自然保护体系，最根本的问题在于处理好人与自然的关系。

　　“我们要建的国家公园不应是纯粹的自然生态系统，它还应是一个社会生态系统。”雷光春说，国家公园的建设过程中还应强调社区的发展，强调文化与自然遗产的融合，强调人们通过生态环境体验激发出保护自然、关爱环境的积极性。