废钢加工生产作业现场具有高温、高压、粉尘、毒气、毒液、振动、噪音、高空作业，以及燃烧、爆炸等不安全因素。因此，如何抓好废钢现场的安全管理工作，就成为了我们特殊行业中的首要问题，过去，由于我们建厂时间短，各级安全管理人员的责任心不够强，岗位职工的安全生产和安全防护意识比较弱，有些职工只注重坚守岗位，却忽视安全操作，只注重完成任务，却忽视安全防范，连续几年发生多起人身伤害及生产设备事故，直接影响到废钢加工生产作业现场的安全稳定连续运行。针对这种情况，近年来，我们积极探索废钢加工生产作业现场安全管理新思路、新办法，在实践中提出了“静态控制，动态管理”的安全管理方法并应用到废钢加工生产作业现场的安全管理工作中。

　　一、废钢加工生产作业现场的静态控制

　　所谓“静态”是指废钢加工生产作业现场中处于相对静止状态的危险点源，即能产生人身伤害的机械、电器、设备、设施或所附属的某一点或源。如废钢加工生产作业现场煤气管道连结的煤气包，其本身并不具有危害性，但由于它连结在煤气管道上，一旦发生腐蚀裂缝现象，便会泄漏大量煤气而导致人身中毒事故发生，因此，这里把特定环境下的煤气包定为“静态”危险点源。所谓“静态控制”就是通过严密控制处于相对静止状态的每一个危险点或源，达到“静态求静不失控，控制得当保平安”的目的。废钢加工生产作业现场静态控制的关键在于：抓好“三五”即确定三级危险点或源，实行五级安全检查制度。

　　1. 科学确定三级危险点源

　　根据废钢加工生产作业现场实际和安全生产的需要，采用科学的方法，把全处各车间的危险点源按其危险系数的大小、性质的劣否、程度的轻重，分为一、二、三级，实行挂牌管理，明确责任人，使废钢加工生产作业现场的人、机、物有机结合，协调运行。2008年，我们为了确保实现全年安全生产“六为零”的目标，认真展开了隐患的排查和危险源点的治理工作。全年共进行综合性安全大检查130余次，查找各类隐患32项，并全部予以整改，挑选爆炸物、不明物144枚，封闭物6018枚，合理销毁5890枚。通过确定三个级别的危险点源，实行分级、分类管理，有利于明晰重点，分类把关，各负其责，对危险点源进行全方位控制。

　　2. 推行五级检查签字制度

　　根据废钢加工生产作业现场危险点源的分布及安全实际，我们确定了五级检查人员定期检查或巡查制。即岗位人员班班查，各班每天查，车间领导每周查、挂钩领导每旬查主管领导每月查。同时，统一印制动静态五级安全检查记录本，下发到各岗位记录运行。要求五级检查人员必须按规定时间深入岗位检查签字，并及时反馈检查处理事故隐患情况。重点要求各岗位人员班班查，班组每天查，检查范围涉及岗位所有危险点源；车间领导每周必须查到一、二级危险点源；挂钩领导以及主管领导要求必须查到一级危险点源。通过开展全员参与检查，监控重点危险部位，逐级落实责任，将事故发生的可能性控制在最低点。

　　二、废钢加工生产作业现场的动态管理

　　所谓动态管理，就是对废钢加工生产作业现场的作业人员的不安全行为、意识的管理。人身伤亡事故的发生，往往是由于人的意识麻痹而引起，也就是说起来重要，干起来不要，平时马虎，关键疏忽，凭经验、凭想当然进行工作，结果导致不安全行为的产生。为了强化职工的安全防范意识，控制好人的动态行为，我们采取完善制度、规范程序、明确责任的作法，并展开经常性的、多样性的安全教育培训及安全竞赛活动，抓住废钢加工生产作业现场动态管理的关键；安全生产“五同时”、安全工作“五到位”、安全检修“五清楚”，来促使安全管理水平不断提高。

　　1.安全生产必须做到“五同时”。即：在对废钢加工生产工作进行计划、布置、检查、总结和评比时，同时也对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。从处领导到职能管理部门，始终坚持一贯，认真落实“五同时”。凡属安全议题，必上处长办公会讨论；每月安全工作例会和各类大中型会议，安全内容非讲不可；每天晨会，处领导布置工作任务时，首先布置安全工作。反复强调要完成工作任务，首先必须要杜绝安全事故；要争创先进，首先得争创安全生产；要取得效益，首先要做到确保平安。

　　2.安全工作必须做到“五到位”。即：安全教育到位，安全责任到位、安全工作到位、安全防范到位、安全奖惩到位。

　　（1）安全教育到位。我们坚持以安全教育为先，从完善和落实安全规章制度入手，坚持日常安全教育与特色安全教育相结合。在狠抓日常性的三级安全教育和班组安全活动的同时，还注重开展具有企业特色的安全教育，组织职工进行现场操作安全教育和实际操作安全教育。各级领导和职能部门都能把安全教育放在首位，做到安全工作年年讲、天天讲、反复讲。结合企业实际，定期开展安全竞赛活动。坚持安全教育与强化培训相结合，每年组织各类人员进行安全培训，做到领导干部、安全管理人员、特种作业人员、劳务人员持证上岗率100%。提高了职工的安全防范意识和企业安全管理水平。

　　（2）安全责任到位。我处每年初都与各车间及相关部门层层签订安全风险抵押责任书，明确各单位行政一把手是安全工作第一责任人，要负起责，挑起担，实现本单位安全责任目标，并进一步量化细化，落实到人。每年都开展对各自的安全责任制进行再学习、再认识、再提高活动。对照安全生产责任制找出工作差距；定期召开安委会，讨论解决安全生产上存在的问题。明确规定安全生产“谁主管谁负责，谁检查谁负责，谁参与谁负责”的“三谁原则”。要求各相关单位严格把关，加强协作，经常检查勤于指导，确保横向到边，狠抓各单位安全责任制落实，要求各级检查人员认真检查严格登记，并纳入经济责任制和领导干部考核当中。确保纵向到底，狠抓动静态五级安全检查制的落实。

　　（3）安全工作到位。我们要求各职能部门和各级检查人员，重安全、见行动，心要操到，腿要跑到，责要尽到。坚持到一线多走多看、多转、多说、多教、多帮，在走一走、转一转、看一看的过程中，指出问题，查找纰漏，发现隐患，及时处理。对因工作不到位，使责任区内安全工作出现事故，在处理事故责任人的同时，也要追究责任区检查人员的责任。与此同时，我们还不断加强安全员队伍建设，充分发挥安全员网络作用。通过深入细致的工作，使各项工作顺利开展。安全工作只有起点没有终点。我们结合企业实际，开展安全工作大讨论活动，引导职工克服骄傲自满、盲目乐观等思想倾向、防骄破满，时刻绷紧安全弦，使职工做到思想上反麻痹，工作上反懈怠，作风上反浮躁。牢固树立安全责任意识和忧患意识，正确处理安全与生产，安全与效益之间的关系，切实保证安全生产。在安全管理上采取了“统一指挥、合理布局、重点防范，责任到人”的管理办法。做到检查重点，检查区域，检查周期，检查人员，检查责任五落实。

　　（4） 安全防范到位。始终坚持“安全工作重预防，全员防护保平安”的原则，要求岗位自保，班组互保，全员力保，让职工在实际操作过程中不但要学会自己保护自己，而且互相提醒保护，全员全身心工作，全力以赴保护。同时，开展经常性的安全反事故演习，通过开展各种有效活动，提高了职工的安全防范意识和预防能力，做到安安全全上岗，安安心心工作。

　　（5） 安全奖惩到位。结合企业实际，坚持“狠抓落实，动态考核，重奖重罚，优上劣下”的原则，强调安全工作要领导抓，抓领导，认真细致，层层落实，职能部门动态考核，严格与经济挂钩。对在安全管理和安全生产中表现突出者予以重奖，反之要重罚，甚至行政处分，追究法律责任。为鼓励广大职工积极参与安全生产，我们专门设立了《安全奖励基金管理考核法》，对成功避免安全事故发生的职工予以奖励。同时注重抓好车间，班组一级安全员工作作风，定期对他们进行培训考核，建立了一支具有责任心强，敢管愿管，认真细致，现场经验丰富的安全员队伍。几年来，通过全方位的动态管理，使全处安全员整体素质和安全管理水平得到了有效提高。

　　3.安全检修必须做到“五清楚”。即：对检修作业内容，作业环境，作业时间，作业地点和作业人员，必须做到全面掌握，心中有数。重点要搞好“两个确认”：一是检修作业工作安全措施的确认。要求在检修工作开始以前，每项检修内容都要由检修施工单位制定详细可行的安全方案。二是检修作业人员的安全确认。在检修工作开始以前，要求每个班在上岗前，班组长和安全员要进行安全预想、安全提示、安全提示内容要结合实际，不走过场，与此同时，各级领导要善于“察言观色”，对上岗前情绪低沉、暴躁不安的职工，及时谈话摸底，了解反常心态，及时采取措施，消除不安全因素，确保每名职工安全上岗。

　　三、废钢加工生产作业现场实行静态控制，动态管理取得的成效

　　在废钢加工生产作业现场通过推行静态控制，动态管理的安全管理方法。使全员安全生产责任制得到了进一步落实，经济责任制考核更加完善。几年来，我处在安全管理工作中取得了明显成效。

　　1.各级人员的安全责任感普遍增强。各级安全检查人员能够按时按规定对三级危险点源、三违行为进行认真检查、登记、汇报，形成了全员层层抓安全、时时处处重视安全、自觉管安全的良好局面。尤其是在开展“三查三看”活动中，即：查思想，看安全第一意识牢不牢；查制度，看各项安全管理制度是否得到有效落实；查行为，看日常工作中是否存在违章行为。广大职工进一步破除了骄满、松劲情绪，全员参与查隐患，堵 漏洞，使职工自保、互保意识得到明显增强。进一步强化了闭环管理，消除了各类事故隐患。

　　2. 进一步完善和规范了安全生产管理。在日常的安全生产管理工作中能够注意正确把握处理好“教育与认识，管理与落实、隐患与整改、规程与习惯、责任与追究、稳定与安全”六个方面的关系。实现了“四个强化”，即：强化领导责任，落实责任追究；强化安全教育，提高全员安全意识，提高安全操作及个人防护技能；强化安全检查，落实隐患整改，减少习惯性违章；强化安全奖惩，增强了各级、各类人员参与安全生产管理的积极性。由于企业安全生产基础管理工作的稳步推进，实现了安全管理工作的制度化、标准化、程序化。为各级、各类人员落实安全生产责任制，建立安全生产的长效机制，奠定了基础。

　　3.通过静态控制，动态管理这一安全管理模式的推行，危险点源得到有效检查控制，各类安全事故得到有效遏制。连续几年实现生产死亡、重伤、轻伤，重大设备、火灾、交通事故六为零。几年来安全生产工作的实践，充分说明了特殊行业的安全生产工作只要摸准“习性”，抓住“特性”，采取科学系统的模式管理，坚持常抓不懈，紧抓不松，严格考核，及时奖惩，安全生产工作就会收到成效，并且能有力地促进企业各项工作的顺利开展，在日常的安全生产管理工作中，必须做到长鸣安全警钟，狠抓责任落实，抓安全，促生产，抓安全，带全面，企业各环节上下齐努力，才能确保实现长周期安全生产目标，促进企业安全管理水平的全面提高。

　　本文原载《中国废钢铁》09年第3期